五月，青州大熟，粮食充盈，百姓安定。又广纳流民，一时青州人口激增。青州书院因郑玄坐镇，周边州郡士子慕名而来，青州一时成为文教之都。又有糜竺、卫旭等人商贸往来，青州逐渐成为大汉之地难得的乐土。

在刺史部控制的北海、齐郡，因黄巾洗劫，世家土豪已不多，故流民到了青州之后能够得到妥善安置。

此时青州刺史部所控制的军队近两万，其中战力较高的有黄巾力士，以及陈应整编过的那五千黄巾。由于陈珪尚未成为州牧，因此此时不宜发展过多兵力。若放开征兵，青州轻易便可得三十万大军。

陈应心知，应当加速历史进度了，如推进州牧制等。于是陈应写信与李睦，让其接触一个叫做董扶的人，此时应为侍中。希望李睦平时多与其聊一些谶纬之术，以陈应的先知先觉，加上李睦的口才，很快二人就结成忘年之交。

六月，何进辟黄忠为大将军府军司马。

九月，李睦因功擢为议郎。

十月，刘备因得罪郡中督邮而弃官。又参与平定幽州黄巾，得安喜县尉，不久又辞官。

十一月，董扶谓太常刘焉道：“益州分野有天子气。”刘焉奏道：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”又主动请为益州牧。

186年一月，汉中平三年，以刘焉为益州牧，刘虞为幽州牧，皇甫嵩为豫州牧，卢植因得罪十常侍，免冀州牧，回朝为尚书，陈珪为青州牧。

六月，十常侍与何进矛盾加深，这其中就有李睦的功劳。张让赵忠等人欲分何进之权，刘宏亦有此意，于是重开西园八校尉。

在校尉的选拔上，何进亦想安插人手，于是双方在人选上进行了博弈。

首先，汉帝刘宏为无上将军，即西园八校尉的统帅。名义上这些校尉直接对皇帝负责。黄门蹇硕为上军校尉。

何进奏请袁绍、曹操、淳于琼、鲍鸿、夏牟等人为校尉，十常侍亦请以蹇硕、冯芳等为校尉。

左丰谓张让道：“蹇硕虽为可为上军校尉，统领西园八校尉，然除蹇硕、冯芳二人外，其余皆为大将军推举，恐怕于我不利啊。”

张让道：“那曹操乃自家人，可算作我方。不过何进的人太多了，还得想个办法。”

“大将军府中军司马黄忠，平日与吾友善，可为左校尉。”左丰道。

“黄忠此人，武力不凡，我有所耳闻，你且去试探之，若是可为我所用，再做处置。”张让道。

左丰得了陈应好处，又有李睦在其面前说项，左丰自然坚决推荐黄忠。

待几方廷议校尉时，张让指着夏牟的名字道：“夏牟乃是文士，手无缚鸡之力，如何为左校尉？”

何进闻言大怒，正欲发火，见刘宏面无表情，于是克制住火气道：“以张常侍之见，何人可为校尉。”

“哼，大将军自己推举，我只觉得这夏牟不合适，谁人合适，我怎知道。”张让没好气道。

赵忠见状道：“大将军可推举武勇之人担任，难道大将军府中没有合适人选吗？”

何进听闻张让等人并非是不想让自己推荐之人做这左校尉，只是觉得夏牟不合适，于是表情和缓起来，说到武勇，何进眼前忽然闪现一个身影，于是道：“我倒是有个人选，就怕诸位觉得其身份低微。”

张让真想挖苦何进两句，你一个屠户尚且能当大将军，还有谁比你身份还低？

“此次选拔，不仅仅要有身份，还需要些许武勇之人。”刘宏开口道，万一选出的人，都是些只会动嘴皮子，不会带兵打仗的人，要来何用？

“回陛下，臣府中有一军司马，其勇冠三军，晓畅兵法，可为左校尉。”何进咬了咬牙道，按照黄忠履历，尚不足以任校尉，然何进一时想不出更加合适人选。

“此人姓氏名谁？”刘宏道。

“此人乃是南阳人氏，黄忠，字汉升。”何进道。

“忠汉好啊。”张让抚掌道，“想来此人也是忠于我大汉，若是大将军所言无差，左校尉也当得。”

“既如此，便以黄忠为左校尉。”刘宏拍板道。

于是西园八校尉正式成立。

黄忠至洛阳一年，便从白身做到两千石校尉，可谓一步登天。然其心中明白，自己能走到今天这一步，陈应可谓是自己的伯乐，又是自己的恩人。黄忠当下便遣人之南阳，将黄叙送至青州书院。

八校尉既已落定，接下来便要招兵买马。蹇硕为上军校尉，统领其余七校尉，上军招兵约三千，其余一至两千不等。合计约一万五千人。

黄忠得一千五百编制，因何进与张让双方均看中黄忠，在兵器铠甲方面倒是无有短缺，令配五百张弓，箭矢无数。

黄忠心知自己这校尉之职来之不易，与其他校尉相比，练兵之事更加上心。而袁绍等人要么是世家公子，要么不懂军事，反而将练兵之事交予手下，自己则天天饮酒作乐。

陈珪为青州牧，征东将军，下邳亭侯。以沮授为别驾，陈宫为兵曹，孔融为齐相。又募得壮丁三万，编为青州兵马，各郡置三千郡兵。

五万兵马，择黄巾中老兵任什长，都伯。

以太史慈、于禁、徐晃、管亥、王章为校尉，分领兵一万。

张白骑则负责传教事宜，因青州之地黄巾较多，故太平教义在青州推广较为顺畅。

在齐郡设太平教总坛，奉南华真人为教主，以凌霄子为使者，张白骑、张宁为护法。当然，凌霄子一般是不露面的，只有少数核心成员知其身份。

太平教义以敬天，忠汉，爱人为宗旨，提倡教众平等，积德行善。又立伏羲、黄帝、孔子等像于太平教圣庙之中，将华夏十余位对民族有重大贡献的人永远享太平教香火。

并在圣庙内墙，留出今后为抵御外辱，保家卫国牺牲之人排位，享受后人香火。以其功劳大小，功劳较大者，可雕像，并留姓名，事迹，一般人则仅留姓名与籍贯。

此事一处，顿时引起轩然大波，五万将士一片欢腾，而文士也群情激昂，因为陈应也让预留了他们位置。

187年，汉中平四年，故中山太守张纯，伙同其同乡张举反叛汉廷，有众十余万，并勾结乌桓大人丘力居，劫掠蓟县，杀死护乌桓校尉，右北平太守。张举自称天子，张纯自称弥天将军，安定王。

天下哗然。

汉帝刘宏诏发南匈奴进兵讨伐，后南匈奴反。

汉廷令骑都尉公孙瓒率兵进讨，刘关张三人亦在其列。

陈应谏陈珪道：“父亲，此番张举勾结乌桓人，祸乱我大汉。此乃异族乱我华夏之始也。若不能以雷霆之势灭之，恐匈奴、鲜卑诸部，亦将反我大汉。”未久，南匈奴果反。

陈应又言：“此番，我意上奏天子，发青州兵两万，出兵幽州，征讨张举及乌桓部族，望父亲能上书。”

“发青州兵以讨伐幽州叛乱，此名不正言不顺，恐天下人非议。”陈珪道。

“陈公台为右北平太守，不若荐公孙瓒为破虏校尉，再举荐刘玄德为郡尉，并助其一万精兵，则名正言顺。”陈应道。

“公孙瓒何人也？”陈珪未曾听过此人姓名。

“此人乃辽西人，字伯珪，举为孝廉，乃是刘玄德同门师兄，今玄德在其门下为别部司马。其人能言善辩，武力超群，仇恨异族，乃将才也。”

“原来如此，便依此行事。”陈珪道。

看来又要在十常侍那边花费不少。

陈珪上书汉帝，举荐陈宫为幽州右北平太守，率军两万前往右北平上任。又以刘备为右北平郡都尉，而陈应则带领典韦、徐晃、管亥、陈到等秘密跟随。

待至右北平，刘备早已在此处等待。刘备自去官之后，便在公孙瓒帐下任别部司马，今番能得举荐为郡尉，刘备以为天上掉了馅饼，不知是何故。公孙瓒见自己无故从骑都尉迁校尉，心中不解，又见玄德为郡尉，更加迷惑。

陈宫此人，从未听过，不知何许人也。

但听朝中黄门言，需几人合力平定叛乱，心中颇喜。

于是在陈宫到来事前，便再招募士卒两万，共计三万士卒，以待合力平定叛军。

待陈宫至右北平，公孙瓒、刘备二人早在右北平南门外三十里扎营。

公孙瓒刘备二人正在议事，忽闻奏报，新任太守陈宫已至，二人忙出辕门外迎接。公孙瓒身为校尉，只比郡守略低，比郡尉高，故需出迎。

“破虏校尉公孙瓒......”

“右北平都尉刘备......”

“见过府君。”二人及众人行了一礼。

“二位免礼，二位将军辛苦。”陈宫笑呵呵道。

刘备抬头，便见到一个熟悉的身影，见到陈应正微笑看他，便道：“义贞贤弟，你怎么来了？”

身后的张飞也哇哇叫。

“玄德兄，久违了。”陈应道。

陈宫道：“公孙将军，这位乃是青州牧此子陈应陈义贞，此番乃是做这随军主簿。”

“陈应见过公孙将军。”陈应躬身道。

“原来是义贞贤弟，早就听玄德提起过你，不想今日得见，幸甚幸甚！”公孙瓒见到刘备与陈太守身边之人乃是陈应，早就在刘备口中听过其故事，心中也是高兴。