其实，这建造洲城的想法也是林修提出来的，因为他发现，这紫云帝国下辖城池虽多，但没有明确的等级划分，而且分布也很不规律，一些疆域根本纳入不到城池的监管之下，而这些地方就会成为邪魔滋生之地。

所以为了改善这种情况，再加上配合学院计划中的晋升制度，林修提出了建造洲城和府城的建议。

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