海岛名叫雪芙岛，很早以前也是一个人类的聚集地，只不过后来塞科森林扩张，连雪芙岛也没能避免，因此就成了一座荒岛。
岛的面积大概相当于面积最小的第六区的一半，岛上没山，全部都被森林覆盖，听勘测小队传回来的消息，在岛上有一只八阶中位的超凡植物，整个岛上的森林都是从它的根里发出来的。
因此如果想要开发这座岛的话，需要解决两个问题，一是清理岛上的阻碍力量，二是解决运输问题。
不管是超凡动物还是超凡植物，他们都有很强的领地意识，想要和他们井水不犯河水，那显然是不可能的，因此想在上面建造通商口岸，将那株八阶的超凡生物铲除或者收服是必不可少的。
其次就是运输了，虽然雪芙岛距离萨卡领东部并不远，但是作为萨卡领唯一的对外口岸，贸易量肯定是非常巨大的，因此两地之间的运输就变得非常关键了。
萨卡领虽然不缺木头，但是造船能力却十分有限，再加上木质的轮船还得靠人力来开动，因此短时间显然无法满足萨卡领的运力要求。
好在蒸汽机应该用不了多久就可以投入量产了，到时候将它们安装在轮船上就能极大地提高运输效率了。
不过在此之前西泽尔还是希望研究院可以将火车研制出来，那样运输从其他十二城开采的矿石到中枢效率会比现在翻好几番的，毕竟现在虽然通上了公路，但是主要的运力还是靠着马车来运送，哪怕为了节省资源已经把钢厂建在了煤矿和铁矿中间的合适位置，每天也依旧需要大量的物资运往新伊尔文。
因此刚清闲了几天的西泽尔，又不得不忙碌起来。
当然他现在最先做的，还是要改组萨卡领的领导班子。
虽然自从他来到萨卡领就一直在不断地改进着萨卡领的机构和制度，但是步子太大了总容易有纰漏，如今的萨卡领几乎是一天一个模样，因此原本的机构再次跟不上了时代的步伐。
所以新的改组计划也就不得不再一次进行了，这次改组和这之前直接由西泽尔拍板决定不同，是由专门的人员经过了大半个月的讨论和调查研究才正式开始新的机构和制度的确定的。
因此，在萨卡元年一月一日这一天，第一届萨卡最高会议在新伊尔文行政中心大楼举行，在这场会议中西泽尔亲自颁布了萨卡领的宪法，以及诸多子法。
在这场会议里，西泽尔正式取消了贵族的称谓及一系列特权，取而代之的则是一套全新的身份体系。
新的身份体系由三部分组成，职位，实力，贡献，三种元素权重等同，但是以最高的那个为身份的最高等级。
公民的身份等级被分为了五等，最低级的五等公民权利等同其他国家的正式公民，被称为平民，往上一级的四等公民则是被称为精英，需要称为超凡者或者是拥有编制的公务人员，再往上的三等公民则被称为执事，这样的人员在萨卡领就已经十分稀有了，基本上都是高层的管理人员了。
再往上的二等公民就是城主和中枢的部长级别了，是的，新的行政部门改编后，一级部门由司改成了部，这样也算是怀念故土吧。
至于一等公民，目前不超过十位，西泽尔，梅莉娅，灵舞，都是一等公民，圣级或者顶级部门的主人都可以成为一等公民。
不同的等级对应的权利和义务不同，享受到的福利也不相同，当然这也肯定会不可避免地产生阶级效益，但是这都在可以接受的范围之内，毕竟西泽尔发展萨卡领的第一目的不是建立一个故步自封的伊甸园，而是想要在让民众过得好的前提下实现自己的构想。
不管什么时候，军队都是必须牢牢地把握在自己的手里的，因此哪怕是新的行政体系颁布，军队也被西泽尔从众多的部门当中给独立了出来，不过财政和后勤还是得由中枢把控。
因此现在萨卡领的最高机构是中枢院，西泽尔直接坐镇中枢，中枢院下面又分行政府，军事府，司法府，事业府，超凡府，科技与魔导六府。
五府掌管直接对西泽尔负责，各自有负责着不同的领域，其中行政府负责整个领地的行政管理，下设市政部，交通部，安全部，文教部，商业部，工业部，宣传部，财政部，公民部等等，诸多部门各司其职，共同管理领地行政事务。
军事府则是萨卡领的一切军事力量的管理组织，目前萨卡领的寒冰魔剑师团，黑铁师团，魔弓师团，侦察师团，后勤师团，火炮部队等统归其管理。
司法府则是负责监督其他六府是否依法办事，依法运营，也负责依法解决各种纠纷诉讼。
事业府则是一些目前西泽尔还不放心民营的事业，比如萨卡学院，萨卡医疗院总院，工程部，能源部，资源部，运输部等关系着萨卡领根本的部门。
超凡府则是负责培养，管理超凡者的部门，萨卡魔法学院，萨卡战士学院以及萨卡神学院就是超凡府与文教部，萨卡领学院共同管理了，除此之外法师工会，战士工会，炼金工会也都由超凡府管理。
至于科技与魔导府，其实就是原来的研究院，不过在西泽尔发现科技与魔法和炼金能够相辅相成时，这个部门便开始改组了。
所以到现在为止，萨卡领的一等公民目前也就这九位，除了西泽尔三人以外，艾莉西亚成为了六府之首的行政府长官，老布伦丹负责事业府，斯特兰依旧负责军事，瑞迪主管科技与魔导府，梅莉娅主管司法府，灵舞负责超凡府，当然灵舞毕竟还小，几乎做不了什么事，但是以他目前超越圣级的实力，在超凡府当做一个坐镇的吉祥物还是很适合的，毕竟超凡府和其他府不同，它的最高长官的上限也就代表着整个萨卡领的上限。
