太原安定下来之后，程玄并没有在太原待太久。

他很快就回到了汴州，原因只有一个，汴州的文官多。

大约一个月后，程玄召集了敬翔、韩建等重臣，拟定了一系列的改革。

本来有许多文武百官以及蕃人豪酋都在上谏程玄称帝，不过却被程玄否决。

程玄首先要做的，是改革。

首先是土地方面的，

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