并州的百姓，扣除地方的豪族之外，不少都是董卓掳掠过来的，已经算是一穷二白。

就算经过去年安顿下来，分配好田地，贫穷的本质却没有改变。

参军是个不错的选择，不过若是选择耕种，大概率是没钱买曲辕犁的。

只能先给他们用，官府垫付这笔费用，然后让他们分期还款。

这利息的比例按照多少来，如何监管，这个就不是张和需要操心的。

反而是把曲辕犁的构造复制几份，分别送去兖州，豫州和关中。

到底是春耕时期，能加快耕种速度还是很有必要的。

当耕种的效率提升上去，那么需要的人力和时间就大幅度减少，甚至女性也能去耕种。

这样就有更多男丁可以动员，当然未必会动员，可也要预防万一！

“话说回来，如今我们治下的寡妇，是不是有点多？”张和想了想。

“不管有没有孩子，还在生育年龄的寡妇的确不少。”荀攸叹了口气。

就说那伤亡上万的，不少辅兵溃逃，到底去了哪里不知道。

理论上若能回来，以刘备的性格大概能赦免罪责。

死掉的，那可就真的死掉了，单身的还好，若是已经成亲，他的妻子就必然要守寡。

“下令吧！”张和想了想，“勒令并州还在生育年龄的寡妇改嫁，今年内没有改嫁的，需要额外缴纳一笔税赋。”

也别管什么人道主义，这年头就得这样。M..

可惜社会福利还没有上去，否则的话鼓励生育，国家养育子女。

甚至如同许多穿越前辈一样，把战死士卒的孩子，养育到十六岁为止。

说起来，刘备回去长安后，收简雍的儿子简和为义子。

本打算纳简雍的妻子为妃，通过这个方法，好好照顾他们。

只是简雍的妻子自觉并不美貌，婉拒了刘备。

简雍说起来，也是在凉州这边安定下来才娶妻。

妻子是关中这边的豪族女，她的家族注意到简雍与刘备关系不错，又是单身，才努力促成此事。

简雍本是庶民出身，涿县也没什么好眷恋的，就在凉州成了家，儿子年中才两岁。

“改嫁当然无所谓，可男的不够怎么办？”荀攸反问。

现在的问题不是女的是否改嫁，而是可以改嫁的对象不多，除非是一男配数女。

这当然不行，这样会把男的养成懒汉的。

张和很清楚，有段时间南越那边男性锐减，女性大量从事特殊行业不说，一夫多妻甚至是常态。

甚至为了提升人口，还跑到华夏这边借种来着，有了孩子是男孩，没多久就跑路回去。

随着那边的男女比例提升，这個情况才逐渐减少。

不过最初南越那边还活着的男人，生活简直不要太滋润，尤其那边一大堆越法混血儿。

张和不希望，因为自己的政令，导致大量一夫多妻，最终男人被宠坏的情况出现。

“既然我们这边不过，那就引进来！”张和回道，“我们这边还有不少土地，还能开发不少土地，就算我们这边不行，还有关中和凉州……”

顿了顿，正式下令：“我会派人到各州郡散布谣言，只要过来这边，就发女人，发田地，且三年免税！”

“好主意！”荀攸点头，从其他势力那里拉人过来，这可是釜底抽薪了！

正常来说，只需要前期主动安排一些，然后这帮人就会主动帮忙宣（炫）传（耀），从而引来更多的单身汉。

可到时候发不发，那就另外说了。

严格来说，官府也没真正许诺过什么。

对方势力的单身汉，跑到自己这边，那么他们的兵源和人口就会下降。

换个角度来说，挖过来一万个人，就相当于灭掉对方一万士卒，也算是大功一件！

“这最好和殿下商量一下，若是有殿下配合的话，那么效果会更好。”张既提醒道。

张和点头，当即拿起文书，“唰唰唰”的书写起来。

三四天后，刘备收到文书，看了又看，最后把文武都召集过来，问他们的看法。

从自己的角度来说，刘备巴不得立刻实施。

主要是担心漏掉什么，或者什么地方不完善，把大家叫过来问问。

还有一个原因，那就是再好的政令，也需要有人去落实。

这文书落实，一个两个都是参与进来的，那么落实不好，那都要承担责任。

不得不说，最近这两年下来，刘备的政治智商，的确是有一定的提升。

“殿下，如今各地都有大量的寡妇……”田丰想了想，“我们能那么做，别人也可以那么做。”

“长文，你怎么看？”刘备看向陈群，刚刚开始他就若有所思的样子。

应该说不愧是颍川陈氏，陈群在治政方面，年纪轻轻已经表现出很高的天赋。

毕竟历史上，这位也是从尚书令的职位上上去的。

能当尚书令，在汉末到魏晋，那都是治政方面的能手。

不过比起实务，陈群更像是个纯粹的政客。

“不如额外加个谣言，适龄的寡妇过来的话，发男人！”陈群随口说道。

既然寡妇多就发男人，男人多就发寡妇，综合一下，反正都是人口！

对方要搞也随便他搞，就说这发田地这玩意，就不是谁都能做的。

也就是并州，关中和陈留的豪族都比较温顺，主要还是死了不少，所以才有多余的田地给百姓。

其他势力不行，他们瓜分。

要从他们手里，把田地拿出来分给普通百姓，那可真不容易。

也欢迎他们用暴力手段夺取，到时候失了人心，自己打过去也方便许多。

“可如果来的人多了，我们有那么多田地分？”田丰有些担心。

“今年没有作战的计划吗？”刘备想了想。

“兖州和豫州那边不知道，可看情况并州那边，今年看来是铁了心要发展。”田丰回道。

这样反而正常，毕竟去年上半年，并州才从董卓手里夺过来。

按照他的意思，这并州这三年都要好好发展才是，对外作战什么的，应该是三年后的事情。

至少条件允许，明年之后小规模作战问题也不大。

“问题大部分的地方都已经开发了，什么地方我们没有开发的？”刘备询问。

“陈留郡，颍川郡和南阳郡？”沮授想了想。

问题那边是前线，随时可能会变成战场，正常来说不适合大量投入。

退一万步说，就算有百姓过来，也不会选择这种前线定居下来，太不安全。

一旦战争在这里爆发，别说自己的产业，可能连自己的命都没了。

“说起来，达道好像说想要攻打南匈奴……”刘备却是想起那么一件事情。

“南匈奴的话，倒不是不行。”田丰想了想。

毕竟他们那地盘，本身也不太好跑马，骑兵优势发挥不出来，说到底就是好欺负。

“那还等什么，给达道传令吧！”刘备打手一挥。

有了自己的批准，张和打起来才能肆无忌惮。