对决（1）

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对决

飞机快着陆了，坐在头等舱的凌州市委书记陆孝民眉头紧皱，他还在思考着这次境外投资前前后后，他从机窗向外眺望，看到飞机跑道上闪烁的灯光，心中有说不出的感慨：这次由他率领市委常委、常务副市长索令环，建委主任赖连涛，市财政局局长卓尚平等一行四人的考察团外出招商暨学习考察活动，主要去中欧和西欧国家：爱尔兰、比利时、荷兰、卢森堡、瑞士、奥地利、捷克，最后一站是英国，十天八个国家，投资近四十亿！而一路上陆孝民对于这次境外之行却心潮难平：他认为这是打着招商、考察的旗号，在花着纳税人的钱，行旅游观光之实，还有那近四十亿引资是不是还有其他猫腻？

每个项目陆孝民看都没来得及看就在上面签了字，这些似乎全是索令环安排好的。(風雨文学www.)www.youxs.org，而银德杰背后真正的老板又是刚刚从省委书记退到二线的省人大常委会主任藏斋羰！而对出国考察变公款旅游，藏斋羰在省委书记任上多次在公开场合表示说这其实是制度安排使然，说是这在其他省份的一些地方政府和部门，就是将出国考察作为“干部待遇”的。有了“一把手”这样认可，于是一些省级机关甚至出台了《阳月省发展计划委员会因公出国(境)管理暂行规定》明文规定：“统筹派遣业务处室和公共服务处室因公出国(境)人员。委机关、省重点办的科级以上干部在退休前争取安排一次出国(境)培训、研讨或考察。除工作特殊需要外，省、市、县领导出访一年一般不超过两次，处级干部一年不超过一次，处以下干部三年不超过一次……”如此依据级别限定党政领导干部出访次数，近年来在阳月省被认为是公务出访管理的有效机制。但在执行中，由于这样的指标和量化，都是以职务大小来决定的，实际操作就成为上行下效官员的福利或待遇。因此“提醒”相应级别的干部“完成出国指标”就成为岁末年初一些地方政府外事部门的“服务日程”，有时甚至不得不为了“完成指标”而巧立名目，每年组织的各类公款出国(境)活动数百批次，名目五花八门，“指标内”可以出访的名义有考察、学习、培训，指标不够，也可以招商引资、商务考察、对**流等名义组团出去。为此，陆孝民多次在公开场合提出“无论是制度安排还是干部个人的胆大妄为，将出国考察视为旅游福利，都是公权滥用的表现”的观点常常受到众人的批驳。陆孝民认定，如果监管名存实亡，那么这背后肯定还有利益作祟！