“就顺天府来说，报名的人大多是离顺天府比较近的人，报名者以商人和个体商贩居多，真正务农者报名的人数不多。”梁仁新回答道。

“人数最多的农民成了少数派，照这样下去，就成了商人的民意委员会了，代表的是商贩的民意，”李向东对于现在的情况有些担心。

“普通委员不是真正的官吏，又没有俸禄，吸引力自然小一些。商贩们近水楼台，报名的人数自然会多一些。”梁仁新说道。

“这也没有办法，国家财力有限，不可能给普通委员太多的补贴。”李向东无奈地说道。

各级民意委员会在梁仁新的主持下，筹建工作进展顺利。

梁仁新邀请李向东参加顺天府江宁县民意委员会普通委员的抽签仪式。

按照流程，下一级民意委员会普通委员的抽签工作，由上一级常务委员会和督察院共同主持。

但江宁县的抽签工作具有重大的历史意义，揭开了华夏大地民主进程的新篇章，李向东自然要到场。

“请陛下抽取第一张委员名单。”梁仁新说道。

李向东欣然从木箱里随机抽取了一张纸条，上面记载了候选人的序号、姓名、年龄、职业、家庭住址等信息。

李向东把抽取出来的候选人名单递给唱票员。

唱票员照着纸条上的信息当众宣读：“33号，姓名：王成材，年龄：29岁，职业：商贩，寿材店老板…”。

唱票员宣读完后，再交由督察院的人员对纸条的信息进行核对确认。

李向东接着继续抽取名单，直到抽够所有的名额为止。

最后由都察院的人员对剩下的名单进行核对。

李向东把汇总好的委员名单拿过来看了一下，发现委员名单中，职业这一项绝大部分竟然都是商贩和手艺人，占人口绝大多数的自耕农只有寥寥数人而已。

不好的预感成真了，果然是商贩和手艺人占据了多数。

李向东之所以采用抽签的形式来产生委员名单，初衷是为了避免有钱人利用财力优势进行选举，垄断委员的名额，造成某一阶层的人员把控民意委员会。

后世某些民主国家，实行普选制，结果选出来的议员不是商人，就是律师，很少有普通阶层的人成为议员，导致议会代表的是富人阶层的利益，而不是广大老百姓的利益。

让李向东没有想到是采用抽签的形式产生的民意委员，竟然大多数都是商贩和手工业者，而占人口绝大多数的农民，竟然只占很少一部分，成为少数派。

看来只有吃饱的了人，才会参与政治，现阶段广大农民还在为生计奔波，哪有闲情逸致参与这些政治游戏。

也许是前期宣传工作不到位，导致广大自耕农参与意愿不高，看来以后还需要加大宣传力度，引导自耕农参与进来。

民主的大方向是对的，在推行民主的过程中有一些小的瑕疵可以慢慢改进，李向东自我安慰起来。

江宁县民意委员会筹备完成后，如期举行了第一届民意委员会会议。

李向东饶有兴致地参加了会议。

会议的第一天是由江宁县县令蒋成发代表江宁县衙门做县政府年度总结报告，总结过往一年江宁县所做出的成绩，目前正在进行的重点工作，未来工作的打算。

蒋成发做完报告后，接下来就是接受民意委员们的质询。

蒋成发心里那个憋屈啊，他堂堂一个七品县令，今天竟然要接受一群所谓的民意委员的质询，这跟盘问没有多大区别。

这些所谓的民意委员以前不过都是一些市井小民，有些人在他看来就是一些刁民，没想到现在竟然也能坐在县衙里向他这个地方父母官提出质询。

这是什么世道啊！官不像官，民不像民，太不成体统了。

最要命的是，他还不能敷衍，还得老老实实回答他们刁钻的问题，一个回答不好，将会影响接下来的满意度投票。

江宁县县令蒋成发是前明官员，见机得早，及时拨乱反正，投靠了大华军，得以原职留用。

他在江宁县的口碑不是很好，以前经常利用职权之便敲诈当地的商户，最近一两年才有所收敛。

他发现，这届民意委员会的委员，有相当一部分是商户和手工业者，其中一些商户，还被他压榨过，这让他感到非常不安。

真是风水轮流转，当年不敢直视他的市井小民，竟然要面对面地向他提起质询。

“蒋县令，王家庄的水渠现在堵塞得厉害，这样的情况都好几年了，为什么迟迟不见官府组织修复啊？”一位皮肤黝黑头戴西瓜帽名叫朱恒中年委员向蒋成发提问道。

“呃，这个...关于王家庄的水渠，县衙一直有计划进行修复，主要是县衙这两年经费紧张，所以一直拖到现在，明年一定组织人员进行修复。”蒋成发解释道。

“经费紧张？那为什么县衙有银子翻修县衙大院，却没钱修水渠，难道县衙大院比水渠更重要吗？”朱恒冷笑道。

“这个...这个...”蒋成发擦拭着额头的汗水，一时不知道该怎么回答才好。

“还请县令大人给我们一个合理的解释。”朱恒继续逼问道。

这要是放在以前，朱恒给他十个胆子他也不敢当面质问县令老爷，现在他身份不一样了，成为了一名民意委员会的委员，民意委员会可是江宁县最高权力机构，有民意委员会撑腰，他的胆子也壮了不少。

有民意委员这个身份，他自然也不怕县令老爷报复，法律规定，在他任职期间，即使他犯了法，县衙想要抓他，还得需要民意委员会核实同意才行，也不怕县令栽赃陷害。

而且上头说了，如果在这届任期表现良好的话，就有机会当选为民意委员会的常务委员，常务委员那可就不得了了，那可是朝廷的正式官员，有俸禄可以领，所以他得好好表现一番。