“陛下，今开科取士，得进士三百人。”

清晨，早朝，孔颖达从队列中站出来，现在他属于礼部官员，科举也被放在礼部之下。

孔颖达也是知道，自己是唐国境内儒学的一道门面，不过他也不在意，毕竟好处已经给到了，何必杞人忧天。

李煜点点头，“将此科进士填补到所缺之地，经历炼，方可到中央任职。”

李煜吸取历史上的教训，凡中央高级官吏，必然要有主政一方的经验，士子不准在户籍地为官，皆要调到他处。

这也是防止，中央官吏无治民经验，空口白牙，影响国家发展。

不准在原籍为官，也是为了防止其与地方豪强勾结，威胁中央。

听闻李煜之言，崔季舒上前，将此事应了下来，毕竟他是吏部尚书，官员任职、升迁、贬黜，都由他来负责。

既然已经有着这么多候补官员，自然原有的地方体系，也适当地应该变一变了。

李煜原本的治理体系，当时仅有冀州和幽州两州，自然统治起来不麻烦，朝廷完全能治理，但是现在已经拓展了几州之地。

原有的地方体系，就已经不合时宜了。

在李煜征求众位大臣意见之后，决定采取行省制，采取省州县三级制度，至于地方便由当地豪强代管。

皇权不下乡，是帝制时代难以触及的。

毕竟这个时代的治安并不好，占山为王的土匪、杀人如麻的逃亡者、亦民亦匪的流民，还有争夺水源、土地等。

一个人的力量终究有限，而形成的家族，却是维护他们自己关键的力量。

这种行为，在国家的眼中，却成了威胁统治的地方反对力量。

这也是李煜将来要消除的威胁，虽然地方宗族势力的存在，可以起到维护秩序的目的，但是一旦国法和家规碰在一起，他们往往先家后国。

“陛下，当务之急，应当是建立地方官吏体系，准许他们清查田亩，将无人认领或者是荒地收归国家掌控，再分给无地或者是少地之民。

士农工商四民平等，准许地方豪强经商，对地方豪强经商予以优待，将他们的土地置换到国家手中，减少地方人的矛盾。

新定之朝鲜，其民风俗与我相类似，但是仍有不少问题。

以臣的观点，需要派一名干吏，纠正朝鲜之风，再将其纳入大唐之中。

特事需特办。”

高熲开口，便对李煜现在急需解决的问题，直言道。

“是啊，臣也意味朝鲜现在不适合纳入行省之中，先教化其民，再将其纳入。

但是开科取士倒是可以为其敞开，更有立于教化。”

房玄龄也从传来的奏折中，大概了解了朝鲜的情况，北方和南方虽处于统一民族，但是分裂时间太长，民俗、文化都有了些许区别。

“臣倒是以为此刻便是一个良机，一个将两者分开的良机。

南北朝鲜底层百姓倒是没有太大隔阂，主要是从源世界来的领主之间隔阂不小，至于上层，都是利益为主，今日无力有隔阂，明日便能有利无隔阂。

我们何不趁机将南北朝鲜划分开，将相对保守的北朝鲜化为行省，而南朝鲜仍旧采取都护府统治。

皇太极可是为我们将北朝鲜的敌对势力一扫而空，留下的要么是亲近我们的，要么便是毫不在意的。

我们还应该将行省和都护府的区别开来，只实行一样的制度，却将待遇进行不同程度的细分。

有时候，只有让他们看见了地狱，只要给一丝光亮，他们就愿意为这缕光芒付出全部，哪怕是粉身碎骨。”

崔浩上前，先是对两人的说法表示认同，随后又将朝鲜的问题拆分开了，讲述道。

“崔尚书真知灼见。”

众臣听闻崔浩的想法，不由得十分佩服。

李煜听了，也觉得十分有道理，有些东西拿的太便宜了，可不一定会珍惜，只有争破了头抢来的，才能像宝物一样珍贵。

“这件事，便如崔卿所言。

唐国以冀州为直隶，设置四个行省和一个都护府，分别是并州行省、青州行省、幽州行省、高句丽行省和新罗都护府。

至于各地长官，我已心有所属。

高昂前往青州担任青州布政使，崔宽为青州都指挥使，卢毓为提刑按察使。

管仲为直隶布政使，李子雄为直隶都指挥使，审配是提刑按察使。

王导为幽州布政使，李牧为幽州都指挥使，田丰为幽州提刑按察使。

卢植为高句丽布政使，田单为高句丽都指挥使，崔寔为高句丽提刑按察使。

至于新罗都护府，李煜则将代善升为新罗都护府都督，羊祜从旁协助。”

李煜的官职虽然使用的是历史上的称谓，但是也有了不同，三者分别负责行政、军事、司法和监察，没有任何一个人可以独揽大权。

三个可以说是相互牵制，又密不可分的。

李煜还允许大小官员，可以直接以奏折的形式上书李煜，以小制大。

“是，陛下。”

“希望尔等到达任职地，将朝廷制定好的计划实行下去。”

均田制、摊丁入亩和府兵制，是李煜等人早已选定的制度。

朝廷掌握大量土地，放在手中也转化不成赋税，不如将其分出去，更何况，连年战争，导致人少地多，人地矛盾还没有那么凸显。

摊丁入亩和官绅一体纳粮，早在唐国建立，就已经开始实施，只不过没有形成定制。

原本在李煜的想法中，必然是矛盾重重，难以实行。

在房玄龄的点拨之下，李煜明白了。

他朝中群臣虽然顶着古人的名字，但是毕竟也接受了现代的教育，使得他们对此事已经见怪不怪，在他们心中土地和商业都可以是立足之本。

朝廷鼓励世家豪族经商，也并没有