本次“军政联席扩大会议”召开前，鉴于时间的紧迫，朝阳城议事会代表“赵固本”，向云中城特使“蜂鸟”，做了朝阳城最新实力通报，同时也是最后通牒。
因为时间紧迫，如果云中城再不同意，朝阳城将独自实施“饕餮计划”。
出乎议事会的预料，这次最后通牒，很快得到了“云中城”的回应，才最终促成了本次“扩大会议”的顺利召开。实际云中城主特使“蜂鸟”，出席本次会议，就标志着“云中城”的全面妥协，云中城已经无条件同意了朝阳城的条件，标志着两个势力“军政”官方的正式融合。
实在是朝阳城的最新通报，把云中城给全镇住了。
截止到上月，朝阳城统计的人口为：两千一百多万；脱产正兵为：二百一十万，半脱产民兵为：八十四万；势力内“炼髓境”统领级高手为：一千五百八十一人；第二步镇国级高手为：“五十七人”；主君林浩实力为“化神境”。
这次主君府“军政扩大会议”的成功召开，也意味着，“饕餮计划”的实施已经进入了关键阶段。
“饕餮计划”的第二阶段，是“灭蛮战争阶段”。
这个阶段的主要任务，就是要在“朝阳城”、“云中城”、“月沙城”之间的广大地域内，消除异族主要势力。这可以几千万平方公里的地域。
这个阶段的“主要目标”，就是消灭月沙蛮人。
没错！这个阶段第一目标，不只是打垮蛮人的军事力量，而是要在本地区彻底消灭“月沙蛮人”这个种族；不仅如此，还要在打垮“月沙族”蛮人这个目标外。还要配合云中城，进一步清缴这一大片地域内的其他异族势力。比如说：黑狼人族和吸血鬼族。
因为这个阶段，是“饕餮计划”的关键。而且这个阶段完成的方式必须通过“战争”的方式，摧毁主要的异族敌人是月沙蛮人。因此这个阶段被命名为“灭蛮战争”。
之前，“云中城”得到月沙蛮人的举族来袭，一早就向“扶风国”求援了。可是扶风国在得到消息后，给出的回复的答案是，无法增兵。扶风国“郢都”的回复，是同意云中城并入朝阳城势力，这是在彻底的甩锅行为。扶风国“郢都”的态度，令云中城的选择余地已经很少了。
在“饕餮计划”提出后，云中城丘城主第一时间就派出了“特使”和“军方代表”。他们在实地观看了“火枪兵”和“朝阳骑兵”的实战演练后，云中城评估结果是和议事会一样。朝阳城完全有可能抗住本次蛮人来袭的危机。
很多种因数一齐爆发，才有了云中城一方面，事实上已经在配合“饕餮计划”的实施；另一方面，又在和朝阳城谈判，两城合并的事宜。出现如此奇葩事情的发生。
“饕餮计划”的第三阶段是“建设阶段”。主要内容是：
第一，继续增加领地内人口。
第二，贯彻并执行“朝阳城”的政策。
“云中城”将改为“云中郡”，在云中城统治地域内的所有地区。全面实施朝阳城的制度，具体包括：“郡县制度”、“度量衡制度”、“钱币制度”、“教育制度”、“封建制度”、“司法制度”，以及“三大承诺”、“三纲五常”和“仁义礼智行，忠孝廉勇和”的社会价值观。
这个“饕餮计划”制定的起因。是因为早在几个月前“除虫行动”后，林浩听到云中城“丘宣业城主”转达的，扶风国对于蛮人来袭之战，对于云中城的安排。那时的林浩就在孕量这个计划，扶风国明显是把云中城甩给了朝阳城，而且是不接手都不行的那种“硬给”。
林浩从“时空奇点”出来后，就已经知道。眼前的“月沙蛮人”，不是自己最终的敌人，那些“吸血鬼”和“狼人”也不是自己的最终敌人。既然自己的最终敌人，是以数量见长的地下种族。那么林浩就想抓住一切机会，将自己势力内的人口规模放大。
林浩作为一个穿越的灵魂，可以透彻的看待社会发展发的规律，很明白社会发展的本质。
“文明”是什么？文明是一个群体对抗外界困难的组织方式。
低级文明和高级文明的差距在哪里？林浩认为，高级文明可以轻易的吞并低级文明的本质，是“科技树”和“社会组织形式”的碾压。
因为在封建制度下的，每一个普通百姓，可以拥有“人身自由”、“自有土地”、“生育权”。虽然仍然摆脱不了被剥削的命运，但是作为普通人而言，普通人根本不反感被剥削，只要“幸福感”能提升，他们就会爆发无与伦比的力量。
“农民”相比“奴隶”的一无所有时，奴隶们就连最基本的生育权都没有。农民的幸福指数比奴隶提高的不只是一大截，是天地之别好吧。
这种建立在人性向善为驱动力，封建制度和奴隶制度对比，通过传送阵形势，将让朝阳城形成“虹吸效应”。会把人族国度大量的“人口”和“资源”，慢慢的吸引到朝阳城。这是朝阳城的阳谋。这也是林浩敢于制定“饕餮计划”，笃定朝阳城一定能够同化“云中城”的思维逻辑。
不过朝阳城毕竟是才崛起没几年的人族势力，对这一片广大的荒野了解的并不多。短短四年时间，朝阳统治下的人口，已经有两千多万。而且大三角计划的顺利实施，实际控制面积也超过方圆千万里的地盘。
可是不得不说的事实是，朝阳村对这一片荒野的情况了解，远远不如拥有千年历史的云中城。
云中城的“丘城主”作为云中城的定海神针，他的一举一动，在目前这个微妙的时刻。他是不可能离开云中城的。而朝阳城要想取得这次会战的胜利，在几个月前，就和云中城军方紧密的合作，探讨出了多种战术方法，“军务署”并多次听从云中城军方的意见。
“朝阳城”和“云中城”的双方，实际上大家心里都很清楚，如果此战朝阳城战败，云中城也不能幸免。反过来说，如果朝阳城能够战胜蛮族，那么云中城的历史使命，也就自然而然由朝阳城接替。更何况有扶风国国都传来的命令，云中城被抛弃了。
基于这几年来朝阳城的迅猛发展，云中城和朝阳城的交流也日益的紧密。云中城的山下已经意识到，云中城被朝阳城“吞并”，已经是不可逆转的事实，所以从“丘城主”开始推动和朝阳城进行交流，一切已经不可阻挡。
