说白了还是观念问题。

以前的时候，北平郡的百姓十户有八户是军属，士卒分田却不纳税，家中人随便种种，够吃就行；从去年起，兵乱四起，粮食种多了还要被抢，说不定连命都保不住，谁又愿意去种田呢。

赵铎之前听过一个说法，说安史之乱之所以爆发就是因为北部边境没仗打了，士卒们搞不到廉价的奴隶，抢不到钱，也捞不上功勋，才鼓动安禄山造反的。老百姓也是一样的，用惯了抢来的人力和畜力，现在要让他们自己好好干活，反倒心中不忿。

以前的节度使们也多是武夫出身，恨不得把所有成年男子都招来当兵，钱粮嘛，可以找朝廷要，但是军队握在自己手上，就能想干嘛干嘛。有了这种想法做指导，士卒们自然骄横，普通百姓无力抗衡骄横的士卒，也只好将自家子弟也送去当兵。

恶性循环的苗头从现在就已经开始出现了。

“不种地是不行的。我们要定一个小目标，明年北平郡中所有的荒地都必须重起来！”赵铎拍了拍手，示意颜从迁那纸笔开始记录，“第一，重新丈量土地，划在谁家名下的地谁家种，不种的就全部收归郡府，正好很多难民没地可种呢。第二，开春之前，让速鲁麻汗牵头替咱们买一批耕地的牛马，还有军中淘汰下来的牲口，全都归入仓曹。阳公寻些人，春耕时驻扎在各村，督促村民耕种，郡中的牛马皆可免费借给他们使用，其名就叫做助农队。第三，到了秋收之时，助农队该为收粮队，除了租税之外，负责在各村收粮。我们只收栗米。一百石以内，按七文钱一斗的价格收；一百石到一千石，按八文钱收；一千石以上按九文收。同时，各县粮市也要开放卖粮，十文一斗，凡北平郡百姓每人每月可凭借县中记帐以七文的收购价买粮两斗。”

阳老爷子摸着胡须听得有点发愣，劝农之事他倒是听过，朝廷战时要限制粮食买卖他也能理解，但后面这些他就不懂了，赵都尉是想做粮食生意吗？

倒是李守言若有所思：“郡中收粮，则可以杜绝不良粮商趁百姓困苦，压低收粮的价格；亦可以让百姓多出的粮食有所去处，让他们不至于白种一季。而粮市里平价卖粮，则可救人一时之急，不至于仍由粮商借着兵乱，屯粮溢价。可若是有人在粮市用十文钱买粮，再以数十文的高价卖去别处，又该如何呢？”

赵铎笑了笑：“没关系，此事将由韩司法和阳司仓一起来办。想要在粮市买粮，就要出具身份证明。如果有一个或者一群人大量在粮市买粮，司法曹就可以好好查一查了。若只是想占朝廷便宜，那就得好好教育；若是通敌卖国……哈哈，该怎么做，不用我多说了吧。”

呵，这小子鬼机灵！

李守言差点笑出了声，他就说嘛，这小子怎么会在这儿漏这么大个洞！他肯定不是想不到办法杜绝，他压根就是专门留了个空子，想要对北平郡进行一波清洗呢！

之所以当着他们几个说，便是在提醒他们不要占这个便宜吧。

李守言看了看阳老爷子呵卢顺德，这两人还有点懵，他摇摇头，还得找机会跟着俩人好好说说，阳家卢家都不需要靠这点东西发财，可别踩到赵铎的坑里去！

鼓励种田只还是治标不治本。

人只有那么多，就是往死了干也只有那么一点儿产出，想要开荒，想要打仗，想要挖煤挖矿，想要造船扩大海运，都得要有人，很多很多的人。

可北平郡啥都没有，就连现在这点人养着都困难，又怎么才能吸引新的人来呢？

赵铎首先想到的是分房。

周围到处都在打仗，密云郡的难民要翻阅一整个军都山才能到玉田，一万个人逃过来，只有一半的人能到，逃亡的高潮就是这几个月，等阿史那家站住了脚跟，那些没跑的人恐怕也甭想跑得掉了。

但渔阳郡就不同，四万燕军驻扎在渔阳，董秦的静塞军驻扎在武清，双方时不时就要打上一场，渔阳百姓的生活只会越来越差。他们要么出海，要么往范阳逃，最后一个选择就是来北平郡。

如果移民北平郡就送一间房，这诱惑是不是比出海和去范阳都大了呢。

他向司士参军李正道了解了一下。

北平郡主要是土墙房子，靠老百姓自己用土，茅草加泥水混合擂紧，四面起墙之后，扣上屋顶，再在屋顶上搭上蓑草挡雨。一般人家修屋都要赶着农闲时穿插着做，到了冬天土冻住了就干不了什么事。而城中的大户则是多用砖瓦木料来盖房，这很费时间，像赵铎现在住的那个宅子，当初便修了足有近两年。

赵铎觉得这不是问题，只要不缺少材料，那盖房就是个组织问题，后世的中华被人称为基建狂魔，没道理子孙都有的基因，反倒在老祖宗身上体现不出来。

“这事要由李司士和卢司户一起来做。从迁记一下，首先，要在卢龙城周围寻地方建砖瓦窑。其次，所有进入北平的流民，全部必须在砖瓦窑中干三个月，才能给他们入户。入户之后，就可以按人口分房和田地。如果北平郡人愿意参加这项工作，包吃包住，按每日十文钱给予薪俸。最后，无论流民还是郡民，如果在砖瓦窑表现得好，郡县中选拔杂任官时，可以优先考虑他们。”

哗——

李守言差点没把胡子揪掉一根，前面那些都好说，顶多是得罪牙行的人，最后这一项的路子可就野了。按规矩，县中杂任官的来源是县中大户和郡府选拨，郡中杂任官的来源是郡中大户和朝廷选拨。若赵铎当上节度使，确实可以独断专行的进行这些官员的任命，可选拔那些大字不识一个的田舍汉吗？

他正准备开口劝诫，便有听见赵铎开口道：“各家子弟也可以去砖窑干活，砖窑人多自然也需要伍长队正之流，识文断字者正合用。有特殊才能之人，工钱自然要比寻常人多，表现得机会嘛，我想也不会少就是了。”

李守言眼睛一亮，生生把话憋了回去。

若事情真能像赵铎说得这样，在砖窑里干干活便能踏入官场，怕是连柳城的富家子弟都会跑来试试了！