更新时间：2011-12-15

整个中华民国时期，中国一直没有形成完整的工业、农业配套体系，即便是抗战爆发后，国府在工业上的投入也很小，这其中最重要的原因是造不如买。这个局面的形成有列强为了争夺中国市场，互相之间大打价格战的因素，也有关税无法自主的因素，更重要的是自身工商业的落后。

从鸦片战争一直到抗美援朝时期，中国的物资出口完成了一个轮回。从1840年到1914年，出口主要以茶叶、生丝和瓷器为主；1914年到1921年之间，因为一战的爆发，部分工业品开始出口，但比重很小，这其中以航船为大宗；1921到抗战爆发，出口又恢复到以茶叶和生丝为主；抗战和解放战争期间，工矿原料和猪鬃开始大量出口，成为了国府战争经费的主要来源；建国后，出口又恢复到粮食和茶叶等农业物资上。一直到改革开放时期，中国的轻、重工业品才开始大量出口，为了这一个转变，中国人足足努力了近140年时间。

这两天，司南刚刚捋顺了一直以来自己最为头疼的问题，那就是如何安置大量的无地农民和灾民，虽说以长城、陕西省政府名义开工的工程能够消化一些，但这必经是少部分，更多的青壮劳动力和妇孺总不能一直靠救济过活吧？

疏散5000余户家庭到陕甘宁等地干道，以30里为点，兴建大车和茶水饮食铺子，让这些家庭以此为生。这些摊点在服务路人的基础上，还承担着佐近干道的维护任务，以生计换活计。

可控的各城、各县和部分镇店，由政府投资兴建了数量巨大的店铺，开办了近万个杂货店。首批货物全部由政府担保，各大型商栈和工厂免费提供第一批货物，小店主们销售后在逐步返还本金，而这之后的货品补充就必须由这些小店主们自己承担了。通过这样的安置，司南打算强行将部分无地农民和灾民改造成小店主。

如果3年前要这样做，那根本没有可能，可3年后的今天却有了这样的根基。这3年来，随着环周至工业带的成长，省内出现了数以千计的各类作坊和工厂，这些由士绅、地主投资的实业，主要集中在棉纺、粮油、日杂方面。

但这么多货品的经销就成了一个大问题，因为没人有能力兴建囊括西北大部的行销网络，省府的这一次投资，解决了这些先飞的实业家们最为头疼的市场销售问题。

而剩余的一部分人，将和延安府各县的大部分农户一起，分3年往甘肃、宁夏大型河流沿岸迁徙，这其中甘宁黄河沿岸将承担绝大多数，这部分迁徙的群众，将由省府补贴部分建房资金，同时免费提供优质农具和畜力。而留守延安各县的农户，被下令禁止烧山开荒、开始封山育林和栽植宜林树木。

地处黄土高原的延安府和榆林等地，在明代以前植被丰茂，黄河虽有水害，但并不严重，黄河的水纹和灾害史，大概可以划分为3个阶段。

第一阶段为唐朝及唐朝以前，整个延安、榆林黄河流域水草丰茂、植被茂盛，史料对这一很长历史时期的植被记载，多以“上多松柏、下多栎（yue）檀、平草（平草指灌木）”来形容，而黄河水则是“清洌甘醇”

第二阶段为唐末到宋末时期，这一地区的植被随着战乱、砍伐和气候的变化，北方的草原带开始南移至绥德、庆阳、平凉一代，这一变化的诱因是农耕和战争的破坏。北宋时期为了防御蒙古和西夏的入侵，宋朝大军长期在延安、榆林等地与敌军对峙，为了限制这些马上民族的入侵、减缓入侵速度和加大敌军粮草负担，宋军每年在冬季都会数次进行“烧草行动”通过引燃大片不利于宋军作战的草场，使之变为不利敌军战马就食的荒原，来阻止敌军的入侵，而宋军则坚守城寨、以逸待疲进行己方擅长的守城战。

这一时期，蒙古和西夏的入侵大多在冬季进行，因为冬季草原和河套地区草料缺乏，人畜生存困难，为了掠夺农耕民族的粮食，进攻和劫掠也都在冬季进行。

第三阶段为明末到20世纪末，在元朝到明初这个很短暂的时间里，这一地区的植被有了一定恢复。然而明朝一直到20世纪末，人为破坏、向地要粮的植被损坏速度远远大于自然恢复，自然环境和植被在几百年的时间里发生了剧变，黄河开始不安分起来，中下游开始逐渐演化为“地上河”注：烧草这一策略，明朝也曾经在北方边关长期执行。

在20世纪末国家开始大力封山育林、补贴群众之前，流传陕北各地、形容日子穷苦的民歌中就这样唱道：“雨涝流泥浆，冲成万条沟，肥土顺水走，籽苗连根丢。”

陕西北部黄土高原的植被恢复，司南采用了“高西沟三三制”模式：即山上植松柏、沟底修小水库，以及“山上缓坡修梯田，沟里打坝建堰窝，高山远山森林山，近山阳坡建果园，弃耕坡地种牧草，荒坡险洼种柠条”的治理成果。

柠条属豆科、抗旱、耐寒，属落叶灌木，可作牧草又兼多种药用价值。

高西沟模式耀眼于60年代，当年陕西省米脂县高西沟曾是和大寨一起竞争中国“农业学哪个”的典型村庄。从1958年开始，高西沟人先在坡地上整修水平梯田，力图将水土拦住，然后在一道道沟里层层打坝，使山坡上的泥土梯级淤积，蓄排并举。当时的高西沟人，创造性地开始对每一架山采取生物保护措施：山顶栽树，沟沟坎坎栽材林；阳坡栽杨槐、椿树，荒坡种柠条，沟条栽果树。

为了改善延安府贫苦农民的生存困境，恢复黄土高原植被，司南不得不借鉴高西沟的模式，同时将这一地区的贫苦农民大半迁徙，减轻环境压力。而留守农民则以植树造林为主、蓄养家畜和种田为辅。

古语有云：“黄河百害、唯利一套”司南口中所指的黄河沿岸，即为后世常说的青铜峡至宁夏石嘴山之间的银川平原，又称“西套”，西套两岸水利资源丰富、土壤和光照条件较好，自古以来就是农牧业高度发达的地区。这些移民所去的地方并不是传统意义上的熟地区（熟地指耕种3年以上或是水力资源丰富f地区），而是相对较为艰苦的生地区（生地指未曾耕种或是缺水不宜耕种地区），生地区因为靠近黄河沿岸，水利提取方便，很多地段只要兴修一些小型的水利工程，就可以变荒地为良田。

移民求生是目地之一，另一个目地是在黄河沿岸大力栽种树木和草场，防风固沙、改善黄河的上游生态条件。

移民惠民的3条政策，前2条还好说一些，以一次性投入为主。第3条迁徙和改善当地植被环境，则需要长期的投资和努力。为了测算移民和惠民所需，在暑假期间，由农业、财经学堂组成的三十多支学生队伍，对无地农民、灾民和陕北各地进行了大量的走访和调查研究。取得的资料经过详细的论证和测算后，得出了一个结论，第3条措施前10年的投入累计需要900万元，其中仅迁徙一项，3年的累计投入就高达400万。

为了活命和保持西北的稳定，司南咬牙同意将第3条列入明年的财政预算，前2条则已经安排下去开始在省内率先实施。到处都要花钱，西汉铁路是个无底洞、扶持厂矿、西北的交通干道拓宽和加固、养军、买粮.......所幸的是，最近司南终于有了一个来钱快的工业品――拖拉机。

从6马力到12、24和35马力，这是近一年以来发动机厂最为显著的进展，由于司南的作弊，长城已经可以生产4种马力的柴油拖拉机，产量也攀升到月产500台，目前仍旧处于供不应求的状态。

拖拉机正式进入人们的视野，多亏了夏收秋种的农忙时节，先后10批培训的驾驶员，驾驶着500多台拖拉机奔驰在各地农村，从耕地到播种，这些4个轮子的家伙几乎无所不能。很多仗着一膀子力气的壮劳力，起先并不愿意花钱请这些铁牛，可是在见到这些铁牛的真正威力后，一个个都趋之若鹜。

庄户人都是精明的，虽然读的书少，但从来不要小瞧中国农民的智慧，由于陕西这几年的兴盛，即使是农闲时节出去帮工赚钱，每月也至少能赚3块钱陕票贴补家用，农忙时节工钱至少还要提高2成以上。

算算就知道了，家有5亩地，2个壮劳力连翻地（没有拖拉机之前，老百姓都是使用畜力或者铁锨来翻深土地）带播种，至少需要10天左右的时间，用铁牛来翻种，一共才花费不到2块钱。但2个壮劳力在农忙时节10天内帮工赚回的，则超过2块钱，更何况帮工的时候，一天2顿饭东家是要管的，这一来一去赚头可就多了。

于是拖拉机热潮开始暴涨，更多的则是那些地主，在看到拖拉机之后，立刻就意识到，这个东西的巨大价值。耕种、运输几乎无所不能，简直就是宝贝疙瘩，精明的士绅看到后，立刻就提出购买，要建拖拉机运输队，替换那些慢慢悠悠的牛马车。

ps:很多不起大家，2天时间没有更新，实在是因为工作过忙，今天总算是抽出时间，午子会尽量在晚12点前在更新一章。